ECFA到FTA 署名不要去國家化

◆ECFA到FTA 署名不要去國家化

【聯合報╱張亞中／台大政治系教授 黃光國／台大心理系教授】2009.11.16 03:37 am

報稱，陸委會副主委高長表示，台灣將以加入世界貿易組織（ＷＴＯ）的名稱簽署ＥＣＦＡ，即以「台澎金馬個別關稅領域」名稱與大陸簽署。高長副主委並稱，未來與其他國家談自由貿易協定（ＦＴＡ）時，也會用同樣的名稱。這是政府首次對名稱表示其立場。

我們對於政府的看法有不同意見。

第一、我們應將兩岸問題與國際關係分開來看。在國際間，由於政治因素，兩岸處於權力不對稱的狀態，中華民國被迫以「台澎金馬個別關稅領域」加入ＷＴＯ，但是在兩岸關係上，兩岸應為平等關係。我們不同意未來兩岸簽署ＥＣＦＡ時，一方是正式名稱「中華人民共和國」，另一方是經濟體名稱「台澎金馬個別關稅領域」的方式，而是應該尋求兩岸平等名稱的立場。

我們也希望，北京能夠將兩岸關係與國際關係分開來看，在國際制度上，兩岸可以援引國際的規範，但是在名稱的使用上，兩岸應該有自己的原則。我們建議，兩岸使用「北京中國」（Beijing China）與「台北中國」（Taipei China）做為簽署的名稱。這樣的好處有三：一是北京釋放出「中國」這個話語權；二、展現兩岸的平等政治位階；三、符合兩岸特殊關係的性質。

第二、我們可以接受台灣與其他國家簽署ＦＴＡ時，以「台澎金馬個別關稅領域」做為最基本的底線，但是如果能夠爭取更好的名稱，為甚麼不爭取呢？為何一開始就要劃一條上線？在與有邦交國家簽署ＦＴＡ時，是否也是以「台澎金馬個別關稅領域」簽署？台灣固然有參與國際組織與外國簽署協定的需要，但是不要掉進了「去國家化」的陷阱，即每簽一個協定就愈證明自己不是個國家。以「中華民國」這個正式名稱簽署或許有困難，但是儘量找尋接近的名稱是有必要的，例如「台北中國」就是一個可以選擇的政治性名稱，而不一定要自限於「關稅領域」的定位。

台灣目前仍然沒有擺脫掉民粹的陰影，而視「中國」為洪水猛獸或負面話語。目前台灣除了商人願意「經略中國」外，政治人物卻閃避「中國」。台灣應該了解，接受「中國」話語權才更有機會影響大陸。北京也應該了解，放任台北丟棄「中國」，獨佔「中國」只會讓台灣愈走愈遠。從這些觀點來看，未來ＥＣＦＡ中，「中華人民共和國」與「台澎金馬個別關稅領域」是最不好的組合，而「北京中國」與「台北中國」才是最上乘的安排。期望兩岸政府慎思之。

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/5253026.shtml


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