庶民不等於民粹

◆觀念平台－庶民不等於民粹

【蔡詩萍】中國時報 2009-11-27

   　「庶民」概念，由於行政院長吳敦義對「庶民經濟」的關切，頓時成為時髦字眼。不過，正因為庶民話題起自於政治領袖的關心，遂讓人有理由擔心，庶民議題若沒掌握好，在失去專業領域的支撐與對話後，就有失之於「民粹化」的風險。而一旦民粹化了，真正的庶民，反倒淪為配角，被失焦化了。

    　經濟學，之所以成為社會科學中「最科學」的一支，乃因它夠科學規格的量化與理論化。經濟學，會成為現代國家的顯學之一，又因為它是掌握國計民生的主要建制。於是，經濟學必須與社會發展、庶民生活具關聯性，互動密切，這點毫無疑問。

    　只不過，隨著經濟學的愈趨專業化，以及政府在運用與經濟有關的指標和數字時，常常不免一副「專業口吻」或「專家姿態」。譬如動輒說失業數字減少百分之零點幾、某某政策可提振零點幾幾的經濟成長率等等，對一般民眾而言，這些數字與指標，畢竟欠缺了一種生活的臨場感，也少了一份來自執政者的貼心關懷，因而便產生不痛不癢的感覺，甚而，會覺得政府總是拿這些數字，在唬弄民眾。

   　「庶民經濟」的提醒，若是從這角度出發，不失為一帖對官僚體制的清醒劑，提醒他們別忘了自己是公僕，人民才是主人；要他們切記，不要以專業傲慢助長了權力傲慢。但，「庶民」終究不可以掉進「民粹」的漩渦。

    　庶民與民粹，差別在哪？關鍵就在「政治的操弄」與否。

    　或許當年雷根競選總統時，痛批卡特總統的那段話，可當「庶民與民粹」的最佳註腳。雷根說，何謂經濟蕭條？就是你的鄰居失業了；何謂經濟恐慌？就是你要失業了；何謂經濟復甦？就是讓卡特總統失業。

    　這些句子，對經濟名詞挹注了生動的政治情緒，對選舉絕對有催情效果，然而對實際了解經濟，掌握經濟，解決經濟等等需要務實的作為，卻往往一無是處（當然，若把政黨輪替當成解決經濟問題的訴求，自然另當別論了）。依我看，這就是把經濟專業，當民粹議題來處理了，而距離庶民經濟的苦心，則有很大一段距離。所謂「距離」，不全出在專業與民眾之間的距離，反而是在政治的操弄與否。換言之，雷根政府上了台，照樣要收拾起搞選舉的心態，而代之以專業經濟的籌謀規畫，以經濟事務的體制常規，來推動經濟改革。

    　發乎誠意的庶民關切，是洞悉官僚主義容易陷入本位傲慢，是注意到專業主義容易日趨瑣碎化、數據化，而少了幾分基於專業、本乎庶民的自我期許，所採取的補救措施。可是庶民所在乎的問題，畢竟要靠專業提供的對策，來加以分析、解決。若借用政治語言來解釋，如何讓庶民感受到政府有心，這是政治正確的敏感度，必須隨時警覺；不過，如何讓庶民十足感心，最終，仍靠實實在在的政策效能來證明。這是庶民不等於民粹的分野。（作者為作家）

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