12/5 社論

◆最大民怨是朝野領袖未能共建國家願景

【聯合報╱社論】2009.12.05 02:46 am

經濟有「微觀經濟」與「宏觀經濟」之分，政治也可有「微觀政治」與「宏觀政治」之別。吳內閣關注「十大民怨」，這屬於「微觀政治」；「宏觀政治」的課題，則在國家的願景及國民的光榮感如何建立，這或許才是中華民國當前真正的問題所在。

一個國家的生存發展，必須奠基在國民之間有共同的願景，亦即抱持共同的希望與追求；並進而建立國民的自尊自信，亦即建立國民的使命感與光榮感。當一個國家的國民有了這種願景與光榮感，其餘庶政皆屬行政治理的層次，提綱挈領，綱舉目張；唯若行政治理太差，當然可能衝擊到願景與光榮感；但反過來說，假使一個國家沒有共同的願景與使命感，僅憑行政治理的成就也難以維持一個沒有共同希望與追求的社會，遑論若再加上行政治理也出了問題。

美國小布希政府捲入伊拉克戰爭及引發全球金融海嘯，這不止是「微觀政治」行政治理的錯誤，而是立國精神與國民光榮感的重傷；相對而言，中國近年來建立「和平崛起」的態勢，這也不只是行政治理的層次，而是「宏觀政治」國家願景及國民光榮感的領域。相對而言，宏觀政治有可能協助解決「微觀政治」的難題，但若「宏觀政治」出現重大問題，卻不易僅憑行政治理來補救。

回顧過去六十年中華民國在台灣的發展願景，大致可分作三個階段：前二十年的國家主願景是「反共保台」，當年經濟貧弱、政治不民主，但藉威權體制的操作，社會的默契與共識皆相當明確；到了七○年至八○年這中間二十年，國家主願景是「經濟奇蹟」與「民主轉型」，在此階段朝野上下的政經願景皆甚明朗，即使常見軼軌脫序，但社會的自尊自信卻相對提升，多數國人皆相信台灣可以過得了那個難關；及至最近這二十年，政治議題拉高到國家認同的層次，竟造成了國家願景的重創，經歷二十年的衝擊激盪，如今大概多數國人已經感知台獨已無可能，但中華民國也已被撕扯穿戳得千瘡百孔，國家的希望與願景何在？國民的自信與使命感、光榮感又將從何而來？

陳水扁起家的經典標語是「有夢最美／希望相隨」。兩句空話，各自解讀；但這兩句話卻是製造願景與光榮感的高效能機器。不過，無論「夢」是台獨，或「希望」是民主，如今皆已受到重創甚至幻滅。然而，若以此次選舉中民進黨主打的ＥＣＦＡ爭議為例，其實仍是一個改版的「傾中賣台論」；因為ＥＣＦＡ不但是一個行政治理層次的問題，也牽涉到國家認同定位的問題。問題在於：台獨已經幻滅，但民進黨仍不容你走「中華民國」的路；一味反對ＥＣＦＡ，但民進黨也拿不出替代方案。ＥＣＦＡ不是一個特例，如今台灣陷於「愛台灣／不愛台灣」「南部／北部」「外省人／本省人」「農業縣市／非農業縣市」的撕裂之中，在在皆是因國家願景與國家認同或國家大戰略、總路線的嚴重歧異所致，也因此影響了行政治理的效能，且非行政治理所能補救。

因此，馬政府及吳內閣的治理策略，若只是將問題看作切分成一塊一塊的「民怨」，這將陷於「微觀政治」的盲點。倘若不能從「宏觀政治」著眼，在國家願景與國家大戰略上建立起引領風潮的地位，必將始終被民怨所包圍，難以締創大開大闔的局面。

行政院的十五個民怨排行榜選項中，大的有房價太高，小的有狗屎未清；無論巨細，這皆是將國家政治切分成一塊塊，見樹不見林。其實，面對中國崛起、美國地位變化及台灣撕裂，當前最大的民怨（或亦可稱作「民憂」）應是：朝野領袖（在野黨當然也應負責）不能共建國家的希望與願景，而使國民的自尊、自信及使命感、光榮感不斷流失。

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5290628.shtml


◆社論－最後呼籲 不要投給已經涉賄的候選人

【本報訊】中國時報 2009-12-05

    　三合一選舉今天投票，包括離島有十七個縣市選舉，參與的選民數約為六百多萬人，遠遠不如明年要舉辦的直轄市選舉。然而，就在馬總統宣示要徹底查辦賄選之際，根據法務部在投票前夕的最新統計，全台查賄已經起訴五十二件、七十六人，羈押人數更高達一百五十人，涉賄人數與案件之廣、之多，堪稱史無前例的紀錄。

    　基層選舉擺脫不了賄選陰影，特別是鄉鎮長最嚴重。以花蓮縣光復鄉為例，三位鄉長候選人在選舉投票前，二位被押，一位交保。離島部份，因為選舉人口少，反而讓買票更有機會影響選情，不但賄選價碼飆高到數千，甚至上萬，還傳出包機返鄉投票兼包廈門旅遊。更讓人錯愕的是，還有兩個縣市的兩位選監人員，身兼裁判，竟也捲入選戰，成為候選人的樁腳並因涉賄遭約談，地方利益糾葛之深，由此可見一斑。

    　據法務部資料顯示，所有涉賄案件與當事人，完全超越政黨，藍綠都有，起訴與被羈押的被告，則包括候選人、候選人家屬、樁腳，這些涉案被告，甚至還有跨黨助選者，換言之，只要有錢，藍綠均可，凡有買票錢，藍綠均收。這些數據正足以印證，台灣基層選風到底有多差！

    　有人調侃，選舉就是有錢人資源再分配的遊戲，沒有這個財力，就無緣投入選戰，擁有足堪競選的身家，就要廣開善門，散財求權，票票到戶，家家都買，買不夠，還能用開賭盤的方式，變相干擾選情。檢察官查得再兇，都還是有辦法轉個彎，變相買通人頭，讓檢察官抓不勝抓，抓到了都很難辦到底。

    　這實在是很奇特的社會沉痾！李登輝執政時期，被譏評為黑金政權，一部分原因就是被指為縱容賄選，讓黑金勢力在地方生根，李登輝任內查賄最力的馬英九，因此黯然下台。陳水扁以拒絕沉淪推動政黨輪替，然執政八年，上層貪汙案件層出不窮不說，基層選舉依舊妥協於地方黑金勢力，並以此維繫綠政權的基盤，陳水扁任內被喻為「青天」的法務部長陳定南，同樣沒有好臉色看，為此被逼得轉換跑道，回鄉參選卻敵不過扁政權的沒落而黯然敗選。

    　馬英九能夠促動政黨再輪替，很大部分就在於他的清廉形象與決心。事實上，過去這一年多來的時間中，檢調司法查辦賄選案件，相對於早年，已經更嚴、更緊，加上選罷法修改，即使候選人在刑事追訴上過關，都不表示在民事訴訟上能打勝，為此，多位當選立委即因當選無效之訴丟了席次。照常理，既有這麼多當選無效的前車之鑑，投入選戰的候選人應該有所警覺，即使花了大錢贏了選戰，都不表示能夠安然度過任期，萬一出事，豈不賠了夫人又折兵，既花下巨資還不能做滿任期，何必要做這種「賠本的生意」？

    　荒唐的是，台灣基層選風，卻讓候選人不分朝野藍綠，前仆後繼以身試法，這是什麼社會風氣？藍綠政黨指著別人的鼻子罵賄選的同時，自己陣營的候選人很可能同步被約談搜索。台灣選民難道真的這麼不願長眼，不肯耐下心來，聽聽候選人的政見、看看候選人的人品，再做為自己投票的抉擇參考，非得等著三百、五百送上門？

    　改善選風之議，自台灣有基層選舉始，簡直成了選戰期間陳腔爛調。立委選制改成單一選區兩票制，除避免過激言論外，避免賄選也是考量，經過實證，顯然沒效，基層選舉選制未改，那就更難了。有人建議改為公費選舉，以台灣選風之低劣，屆時若再發生賄選事端，真要叫納稅人吐血，因為這些買票錢很可能都是老百姓的納稅錢啊。

    　選舉活動結束，暗夜送款的行止有的被抓到，有的沒被抓到，最後還是要看選民走出家門，進入投票所的那一念之間，到底要選對法律視若無睹，仍堂而皇之買票的候選人？還是要選正派勤墾於地方建設發展的候選人？台灣民主的命脈是一票一票累積上來的，我們還是要沉痛也誠懇的呼籲全國選民：拿出道德良心，為台灣民主做一點點自己的貢獻－－不要投票給已經涉賄的候選人！

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051402+112009120500426,00.html


◆社論－「兩岸合造」趨勢帶給台灣的新機會

【本報訊】工商時報 2009-12-05

    　在兩岸產業正要展開搭橋合作聲中，雙方汽車業者日前率先達成合作共識，即透過「兩岸車輛產業合作交流會議」，簽署了合作意向書，宣示未來將攜手研發互補、分工協作、共拓市場。與此同時，大陸「奇瑞」、「吉利」兩大汽車公司皆宣示，將分別與台灣業者合作，在台設生產基地，以生產汽車行銷中國大陸及海外市場。這樣的合作趨勢，頗有助台灣產業體系擴大利基，開展新局，可以視為台灣經濟再創輝煌的一個新機會。當然它也會使兩岸經貿關係升級，對雙方都有實益。

    　汽車產業是目前大陸市場裡的當紅類項，全大陸今年整車出廠數預估將達1,200萬輛，穩居全球第一位。值得注意的是，大陸汽車產業現在雖然做出了「量」，但在「質」的方面，仍有很大的提升空間。主要問題在於，「自有知識產權」含量明顯不足，包括關鍵技術，系統整合模式、造型設計、品牌使用等方面，仰賴外商之處仍多。此外尚有「山寨車」的問題，其因牽涉仿冒或模仿的問題，對整體產業形象頗有損傷。總的來看，大陸汽車產業現在最重要的課題，是提高質量，開創自有名牌，追求產業更新換代。而這正是兩岸合作契機之所在。

    　台灣汽車產業，在整車製造方面，因受限於內銷市場狹小，迄今發展出來的成績，包括經營規模、產品競爭力等，在國際間尚屬平淡無奇。但儘管如此，相關業者在局部的技術、軟體方面，一直很努力追求精進，到現在已完成「吸收外人長處」的階段，並正在轉入「自我創新」階段，比大陸同業先向前走了一步。尤其在零件及電子配備方面，研發能力特別突出。因此，台灣汽車產業對大陸同業具有顯著的「技術誘因」。至於大陸方面提供給台灣業界的最大好處，毫無疑問是其「13億人口超級大市場」。

    　當前國際產業大環境，也給兩岸汽車產業合作增加了機會點。明顯地，新能源汽車與智能汽車的研究開發新潮流，正隱然帶動一場全球性的「汽車革命」。過去一百年的傳統汽車發展歷程，正在走進歷史。另方面，新世代汽車的發展，則正在揭開序幕。後者還像一張白紙，等待有志氣的廠家來畫出美麗的圖像。兩岸業者若能掌握契機，誠心協作，必能合力完成動人的畫卷。

    　預料近期內，兩岸汽車業界將通過彼此合作，完成相互雙向投資的產銷布局。其中台資廠商在大陸的投資，將與大陸同業共同開發大陸內銷市場，其利基在於產銷量的快步提升，並以「量變」來帶動「質變」。至於陸資廠商在台灣的投資，則將與台灣同業共同開發海外市場，及大陸沿海發達地區的市場，其利基係在於產品質量的更上一層樓，先求質量，再求數量。後者即「兩岸聯手賺全世界錢」的典型，其中，台灣汽車產業長久蘊蓄而來的技術能力，與經營管理能力，連同品牌創造的技巧等，可望扮演主導的角色。

    　事實上，除了汽車產業之外，其他各種製造業，通過「兩岸合造」機制，大都可在台灣找到第二春。如基本金屬、機器設備、建材、家電、日用消費品等行業，由大陸提供中間材或基本部件，來結合台灣的優質料件與「精加工」技術，都可望打造出暢銷海內外的新世代產品。

    　類似的兩岸合作模式，在我政府以往構想的「經貿特區」、「離島工業區」方案中，已有所述及。只是，當時受兩岸關係緊繃因素所制，其實現契機推遲至今才得浮出。惟如今必須強調的是，雖然「兩岸合造」的契機已然顯現，但政府還要做很多工作，來保證兩岸產業合作順利運行、不生枝節。

    　具體的工作項目包括：第一，建立完善的陸資審查與管理體制；第二，提升台灣投資環境的品質；第三，加強保護智慧財產權；第四，強化處理合資糾紛的法律與仲裁機制等。無論如何，一定要讓兩岸業者在台擁有穩健的合作環境，及合理的利益分享法則，以使相關合作項目「可大可久」。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051403+122009120500433,00.html