蘇格蘭會獨立?

◆倫敦傳真－蘇格蘭會獨立?

【江靜玲】中國時報 2009-12-06

    　廿二歲的網球選手安迪莫瑞（Andy Murray）是當今英國網壇的希望。無論在美國網球公開賽或溫布頓網賽，英國人的神經都特別緊繃，一心期待莫瑞為英國爭光。面對英國人的支持，莫瑞卻有個小小的麻煩，他是蘇格蘭人（Scottish）。當被問道，世界杯足球賽支持誰時，莫瑞說：「任何人，除了英格蘭。」（anyone but England）。

    　莫瑞說的是真心話。在每四年舉行一次的世界杯足球賽上，蘇格蘭球隊如果出局了，蘇格蘭人寧可挺德國，也不願意為英格蘭加油。英格蘭和蘇格蘭兩個王國雖然在一七○七年的「聯合法案」下統合，但三個世紀下來，獨立意識，似乎依然深植在蘇格蘭。

    　主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭國民黨（ＳＮＰ）則在今年的蘇格蘭傳統國慶日、十一月三十日「聖安德魯節」當天，公布了蘇格蘭政治白皮書，為蘇獨公投正式鋪路。

    　蘇格蘭國民黨在二○○七年五月的地方大選中脫穎而出，成為蘇格蘭第一大黨，該黨黨魁索拉蒙（Alex Salmond）也成為蘇格蘭首席部長。同年八月，他公布了一份有關蘇格蘭獨立問題的白皮書，成為蘇格蘭議會消失三百年，復權之後，首位公開提出獨立要求地方首長。當時，蘇格蘭議會距離一九九九年重新行使權力，只有八年。

    　根據○七年的計劃，ＳＮＰ將全力推動二○一○年就蘇格蘭獨立問題舉行全民公投。「聖安德魯節」公布的蘇格蘭政治白皮書因而廣受矚目。這項ＳＮＰ喻為攸關蘇格蘭未來的白皮書裡，蘇獨只是選項之一。其他的三個選擇分別為，維持現狀、擴大地方分權，以及除外交、國防、女王和貨幣外，其他全由蘇格蘭自主的最高度自治。

    　蘇格蘭國民黨當然認為蘇獨是最好選擇。索拉蒙指出，有關蘇格蘭政治前途辯論，不是變與不變的問題，而是人民有權利對自己的未來，進行自由公平表決的問題。預料ＳＮＰ短期內便會向議會提交議案，建議明年底就蘇格蘭獨立舉行公投。

    　蘇獨公投法案會在議會中過關嗎？從工黨、保守黨、自民黨都反對蘇格蘭獨立的現狀觀察，在議會中未超過半席的蘇格蘭國民黨很難獲勝。

    　另一方面，由蘇格蘭民意對蘇獨的支持度觀看，二○○六、○七年，贊成獨立的比例均超過五十％，但二○○八年，支持蘇獨比例降為三十一％，上個月出爐的最新民調則只有二十九％的人贊成蘇獨，反對蘇獨反而上升到五十七％。

    　前後四年，同一議題的民意落差，為什麼會那麼大？經濟衰退是最主要原因。過去兩年，受到全球金融風暴衝擊，包括蘇格蘭皇家銀行在內的蘇格蘭主要銀行，都向英國政府提出緊急求援，接受英國納稅人提供紓困基金。而蘇格蘭首都愛丁堡七家大公司中便有五家與金融業相關。環環相扣前提下，此刻，恐非蘇格蘭尋求獨立良機。

    　然而，政經情勢，潮起潮落。明年春天英國大選，若一如預測，保守黨重返執政權，對蘇格蘭採取一貫緊縮統一政策的保守黨，已暗示將削減蘇格蘭預算和其在倫敦西敏寺的國會議員席次。這些，勢將引發蘇格蘭反彈，難保屆時蘇獨聲浪不再昇高。ＳＮＰ豈非省油的燈，此刻不鋪路，蓄勢待發，更待何時。

    　擅觀蘇格蘭政治的工黨老黨工，以「創建一個謀叛的環境」形容ＳＮＰ的策略，憂心保守黨執政後的三年到四年間，恐怕會為蘇格蘭獨立帶來最大的機會。

    　當代學者杭廷頓在「我們是誰」一書中指出，超國家特性出現，反而加劇身份認同的狹窄化。歐洲整合，國界逐漸模糊，各國內部族群卻更著重自我的獨立定位。他以英國為例表示，愈來愈多的蘇格蘭人稱自己為蘇格蘭人（Scottish ），而非英國人（British），進而預測由英格蘭、蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭組成的大不列顛與北愛爾蘭聯合王國（UK），到本世紀上半期，有可能和蘇聯一樣，成為歷史。

    　杭廷頓二○○四年出版該書時，英國朝野，從未料到ＳＮＰ會在三年後成為蘇格蘭第一大黨，蘇格蘭會有一位倡議蘇獨的首席部長，蘇獨會列入蘇格蘭議會議程中展開正式論辯。英格蘭與蘇格蘭逾三百年的一體關係，過去短短五年裡，變幻莫測。杭廷頓的預言，會一語成讖嗎?從政治程序上出發，蘇獨是一條遙遠的長征之途，二 ○○九年十一月三十日ＳＮＰ的蘇格蘭政治白皮書，是重要分水嶺，蘇獨已正式上路。即使蘇獨公投此次無法如ＳＮＰ所願在明年舉行，蘇獨議題將持續紛擾英國政治。（clchiangr@yahoo.com）

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051401+112009120600354,00.html