外國人參政權議題 又浮上檯面

◆東京風向球－外國人參政權議題 又浮上檯面

【黃菁菁】中國時報 2009-11-28

    　日本執政的民主黨擬在明年國會上提出外國人地方參政權法案，讓擁有日本居留身分的外國人也可投票選地方首長、議員。對於此法案，日本國內毀譽參半，有人支持，有人奮身抵抗，無論結果如何，能在日本討論此一議題，也算是日本國際化的一大進步。

    　民主黨在野時，曾提出外國人參政權法，但因不敵日本國內激烈的反對聲浪，無疾而終，現在執政了，比較有條件來推動此法案，因此議題再度延燒。

    　在日本永久居留的外國人，近十年來增加了五成，共達九十一萬人，其中有許多是日本殖民地時代與日本結下不解之緣，從朝鮮半島、台灣等地來的「特別永住者」，光是特別永住的旅日韓人就有四十二萬人。

    　十幾年剛前到日本居留時，不時感受到日本人排外的民族性，有房屋仲介人員，一聽說你是外國人，態度馬上一百八十度轉變，還故意帶你去看破舊不堪的房子，好讓你主動打退堂鼓，有的仲介則要求多付幾個月押金。

    　工作上曾接觸過一些日本年輕人，他們很坦誠地表現出他不喜歡外國人，也不想了解外國。詢問其原因時，得到的答案是，畢業後只要好好留在日本國內工作，就可以像父母一樣平平穩穩地過一生，因此不想出國也不想學外語。

    　在過去富強的日本，這樣的論調沒錯，但隨著經濟走下坡，隨著國際化腳步加速，日本人是否還能以如此鎖國的態度來面對外來的巨變？

    　日前和老友走在銀座街頭時，兩人感觸良多，十幾二十年前，銀座是摩登貴婦人的天堂，銀座街頭停的都是高級的私家轎車，但最近銀座街頭的風貌已經大大改變。

    　受到經濟不景氣影響，高級名品逐漸乏人問津，走平價路線的優衣酷（UNIQLO）、H&M等旗鑑店進駐，銀座不再是貴婦人專利，連百貨公司前都停著一輛輛遊覽車，門口掛著「歡迎使用銀聯卡」牌子來歡迎大陸觀光客。

    　在我這個外國人的眼裡，銀座的變臉已經是一大衝擊，更何況是日本人。

    　不過，周遭生活環境的改變，也讓不少日本人不得不面對現實開始思考，是不是該接受異鄉人，打造多文化融合共生社會？邁向高齡化的日本社會，將來應否考慮接受外來移民。

    　地方參政權不只是權利，相對的也是責任、義務，許多外國人和日本人一樣繳稅，卻對住家附近該不該拆學校、建道路等事情沒有任何發言權，他們怎麼會關心日本社會發展，外國人永遠被排除在外，也會使得對立、衝突增加。

    　有許多日本人抱怨外國人不懂入境隨俗，事實上，很少外國人能理解日本人按部就班的處事態度及複雜的繁文縟節，這些都要經學習的，讓外國人感覺到他也是社會的一員，他的發言權也能改變社區，就是一種無形的教育。

    　反對的一派指出，外國人想要日本的參政權那就歸化當日本人，否則大多數外國人若行使選舉權，將威脅到日本的安全，這樣說法也有其道理，但即使是反對也希望是藉由和平、理性訴求來讓外國人理解日本人的考量，而非以情緒性的抗爭手段。

    　歐洲各國和韓國等四十多個國家，已賦予擁有一定資格條件外國人地方參政權，這是可經由討論來作出決定的。

    　事實上，並非旅日外國人都想要日本的參政權，不管有沒被賦予地方參政權，都無法改變事實是，他們已取得永久居留權，仍要在日本長期居留，引起這些人對日本人的反感是很不明智的。

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